Mientras la invasión rusa de Ucrania continuaba hasta la primavera de 2022, el presidente ucraniano, Volodymyr Zelenskyy, supuestamente instó a Estados Unidos a designar a Rusia como estado patrocinador del terrorismo.
Muchos estudiosos del derecho afirman lo mismo:
Es raro que Estados Unidos designe a un país como «patrocinador estatal del terrorismo». Actualmente, EE. UU. solo ha designado a cuatro países como tales: Siria, Irán, Corea del Norte y Cuba.
Según el Servicio de Investigación del Congreso, una serie de criterios conducen a la designación. El Secretario de Estado encuentra que un gobierno ha «apoyado repetidamente actos de terrorismo internacional».
De las tres leyes que autorizan al Secretario de Estado a designar a un gobierno extranjero como estado patrocinador del terrorismo, solo una proporciona una declaración de qué actos constituyen terrorismo internacional:
…cualquier actividad que el Secretario pueda determinar que intencionalmente asista o aliente la proliferación internacional de dispositivos explosivos nucleares a individuos o grupos, intencionalmente asista o asista a cualquier individuo o grupo en la adquisición de material nuclear especial no asegurado, o intencionalmente asista o asista a la esfuerzos químicos de cualquier individuo o grupo para usar, desarrollar, fabricar, almacenar o adquirir de otro modo armas biológicas o radiológicas.
La definición del término central «terrorismo internacional» se puede encontrar en la Ley de Autorización de Relaciones Exteriores, Sección 140 (1988-1989):
(1) el término “terrorismo internacional” significa terrorismo que involucra a ciudadanos o territorio de más de un país;
(2) el término «terrorismo» significa violencia intencional, políticamente motivada, perpetrada por grupos subnacionales o agentes encubiertos contra objetivos que no son de combate;
(3) el término «grupo terrorista» significa cualquier grupo que practica el terrorismo internacional o tiene subgrupos significativos que practican el terrorismo internacional;
(4) los términos «territorio» y «territorio del país» significan la tierra, las aguas y el espacio aéreo del país; y (5) los términos «santuario terrorista» y «santuario» significan un área dentro del territorio del país –
(A) utilizado por un terrorista o una organización terrorista:
(i) para llevar a cabo actividades terroristas, incluido el entrenamiento, la recaudación de fondos, la financiación y el reclutamiento; o
(ii) como punto de tránsito; y
(B) cuyo gobierno consiente expresamente o a sabiendas permite, tolera o ignora tal uso de su territorio […]
Rusia podría calificar para esa designación de varias maneras. El Kremlin mantiene estrechos vínculos con países que ya figuran en la lista de estados patrocinadores del terrorismo, incluido el régimen sirio. Un informe de las Naciones Unidas publicado en 2020 concluyó que el ejército ruso había llevado a cabo ataques contra civiles en Siria que equivalían a crímenes de guerra.
Según los informes, Rusia también ha intentado asesinar a sus propios disidentes y espías en el extranjero. Un artículo del New York Times de 2016 decía: “Ninguna otra gran potencia usa los asesinatos de manera tan sistemática y despiadada como Rusia contra aquellos percibidos en el extranjero como traidores a sus intereses. Los asesinatos fuera de Rusia incluso fueron sancionados por ley por el parlamento de la nación en 2006”.
Rusia también respaldó a los separatistas en Ucrania antes de la actual invasión, muchos de los cuales están acusados de asesinato, violación y tortura en la región. En las dos primeras semanas de abril de 2022 aprox. 400 casos La violencia sexual por parte de soldados rusos fue denunciada ante la Defensora de los Derechos Humanos de Ucrania, Lyudmyla Denisova. Desde el 24 de febrero de 2022, solo una comisión de la ONU en Kiev ha recibido 75 denuncias de violencia sexual contra ucranianos, incluidos niños.
Además, el ejército ruso ha cometido otros crímenes de guerra, incluidos ataques contra civiles, ejecuciones sumarias y asesinatos.
La inclusión en la lista supondría severas sanciones económicas para Rusia y los países que son sus principales socios comerciales, así como restricciones a la ayuda exterior y la prohibición de exportar armas. Los activos de Rusia en Estados Unidos también podrían congelarse. Pero Biden aún no se ha comprometido a aprobar esa designación.
En una audiencia en el Senado el 27 de abril de 2022, el senador estadounidense Lindsey Graham le pidió al secretario de Estado Anthony Blinken que hiciera el nombramiento. En respuesta, Blinken dijo: «No tengo ninguna duda, senador, de que los rusos están aterrorizando al pueblo ucraniano. La pregunta es esta, y nuevamente esto es algo que los abogados están investigando, para asegurarse de que realmente cumplamos con los requisitos legales de esa designación”.
Incluso durante la Guerra Fría, EE. UU. no calificó a Rusia como tal, a pesar del apoyo de la entonces Unión Soviética a una serie de grupos considerados facciones terroristas. Rusia aún tiene más poderío militar e influencia geopolítica que otros en la lista de terroristas, y algunos expertos argumentan que designar a Rusia como estado patrocinador del terrorismo podría envalentonarlos aún más, prolongar la guerra y obstaculizar los esfuerzos diplomáticos de Estados Unidos.
Entonces, queda por determinar si Rusia será etiquetada como un «estado terrorista» o un «patrocinador estatal del terrorismo», a pesar de que el país es responsable de numerosos ataques terroristas que Estados Unidos considera.
Fuentes:
Jake, Lara. «En la guerra de Ucrania comienza un largo viaje en el enjuiciamiento de la violación.» The New York Times, 29 de abril de 2022. NYTimes.com, https://www.nytimes.com/2022/04/29/us/politics/ ucrania-violaciones-crimen-de-guerra.html. Consultado el 29 de abril de 2022.
Kube, Courtney y Dan De Luce, Carol E Lee. “El ucraniano Zelenskyy le pidió a Biden que etiquetara a Rusia como patrocinador estatal del terrorismo.” CNBC, 15 de abril de 2022, https://www.cnbc.com/2022/04/15/ukraines-zelenskyy-asked-biden-to-label – rusia-un-estado-patrocinador-del-terrorismo.html. Consultado el 29 de abril de 2022.
“Lecciones del papel de Rusia en la guerra de Siria.” NPR, 20 de marzo de 2022. NPR, https://www.npr.org/2022/03/20/1087783750/lessons-from-russias-role-in-syria- guerra. Consultado el 29 de abril de 2022.
Patrocinadores estatales de actos de terrorismo internacional – Parámetros legales: próximamente. Servicio de Investigación del Congreso, 4 de mayo de 2021, https://sgp.fas.org/crs/terror/R43835.pdf. Consultado el 29 de abril de 2022.
“Ucrania: Aparentes crímenes de guerra en áreas controladas por Rusia.” Human Rights Watch, 3 de abril de 2022, https://www.hrw.org/news/2022/04/03/ukraine-apparent-war-crimes-russia- áreas controladas. Consultado el 29 de abril de 2022.
“Ucrania quiere que Estados Unidos declare a Rusia como estado patrocinador del terrorismo. ¿Qué significa eso?» Washington Post, 16 de abril de 2022, https://www.washingtonpost.com/world/2022/04/16/ukraine-russia-state-sponsor-terrorism-biden/. Consultado el 29 de abril de 2022 .
«Estados Unidos considera incluir a Rusia como patrocinador estatal del terrorismo». como-estado-patrocinador-del-terrorismo-5kCnfi8CWhTQwJ76gfG6. Consultado el 29 de abril de 2022.
